深度论坛:东亚第一 台湾「公共出借权」元旦上路

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〔记者陈昱勋/台北报导〕为推广知识与奖励创作的并行,文化部与教育部共同规划的「公共出借权」制度将于2020年1月1日元旦上路,以1本书新台币3元的酬金,按比例补偿创作及出版者,并以3年为期,在新北市中永和国立台湾图书馆、台中市国立公共资讯书馆先行试办。

「公共出借权」(Public Lending Right,PLR)为政府与图书馆共同合作的制度,民众向图书馆借阅书籍,由政府补贴作者与出版社,该制度起源于西元1940年北欧国家,1946年由丹麦首度实行。全球至今已有30几个国家推动「公共出借权」,包括澳洲、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、义大利、纽西兰、英国与以色列等。

文化部长郑丽君(右5)与教育部长潘文忠(右6)今(31)日出席「公共出借权启动记者会」,共同宣示国家对文化创作者的支持。(记者陈昱勋摄)

台湾方面则在2016年10月26日由文化部首次召开谘询会议,与全国各主要出版公协会进行会谈,探讨制度问题,2017年4月文化部成立出版产业调研专案小组,于7月大会中决议以台湾创作者为补偿对象,2017至2018年委托台湾趋势进行研究评估,提出具体政策。

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陈昇连续两晚举行跨年演唱会。(记者王文麟摄)〔记者陈慧玲/台北报导〕陈昇今晚将继续在台北国际会议中心举行「逃跑的日子」跨年演唱会,昨晚首场他和新宝岛康乐队共唱了50首歌曲,

行政院院长苏贞昌于2019年4月指示,因出借全制度实施地点在公共图书馆,由业管机关教育部推动办理,制度则由文化部订定,同年6至12月,文化部成立制度规谘询小组、教育部筹组试办专案小组,邀请出版业、图书馆代表、专家学者等研议试行方案。台湾亦成为亚洲第二、东亚第一个办理此制度的国家。

「公共出借权」适用着作范围为本国人、依我国法令设立登记、立案之法人或民间团体以国家语言或外语创作,且在台出版、具备ISBN(国际标准书号)之纸本图书,涵盖版权页登载作者、绘本绘者、编着、改编、口述、撰稿、采访或纪录者。每借1本书即补偿新台币3元酬金,比例为创作者70%、出版者30%,以国立台湾图书馆与国立公共资讯图书馆两馆当年借阅资料作为计算基准,并于次年2月开放创作者及出版者进行系统登记,5月发放酬金。

文化部长郑丽君与教育部长潘文忠今(31)日出席「公共出借权启动记者会」,共同宣示国家对文化创作者的支持,提倡阅读并有益出版业的发展。郑丽君表示,台湾作为创作自由的国家,阅读除了能开拓人生视野,也是国力的基础,希望透过鼓励阅读健全出版环境,虽然是试办,但背后是国家对创作出版的尊重与感谢。潘文忠也表示,台湾出版业等了许久,元旦台湾将跨出这一步,期望能够借由此制度滋养阅读与激发更多创作。

时报文化董事长赵政岷说,站在出版社的立场,尽管是杯水车薪,但文化部跟教育部把借书的权利分享给出版社与作者,不管怎么样,都是乐观其成,「公共出借权」的上路对台湾的出版的跟创作环境,都是一件很棒的事情,赵政岷也认为,鼓励阅读为「纸本书与手机对抗的一场革命」,都需要所有人共同努力。

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