皇冠注册平台:起底陕西7.1亿“豪华中学”:18.5亿债务下启动的全县重大工程

皇冠即时比分:脸书在泰国摊上事了

  【文/观察者网 王恺雯】在泰国政府要求下,脸书(Facebook)公司8月24日封锁一个指斥泰国王室的大型群组,引来反对声一片。不到一天,脸书就宣布公司是迫于压力封锁群组,正设计向泰国政府提出执法挑战。   泰国总理巴育25日回应称,若是脸书起诉泰国政府,那么泰方将使用泰国执法还击,泰国政府不怕与其打官司。   综合路透社、美国有线电视新闻网(CNN)等媒体报道,24日晚,一个名为“保皇党市场(Royalist Marketplace)”的群组网页,弹出了“凭据数字经济与社会部的执法要求,在泰国境内对这个群组的接见已受到限制”字样。

  地方财政收入不足 2 亿,却花 7.1 亿建起一所 " 豪华中学 "。克日,陕西商洛市镇安县由于新建的镇安中学被推上了舆论风口。

  据 8 月 13 日刊发的报道称,镇安中学共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、西席公寓等主体修建 24 栋。还修建有仿古牌楼式大门、4 层 " 鲤鱼跃龙门 " 喷泉水景、假山瀑布水景、水车、栈道等诸多景观与教学无关的设施。总投资高达 7.1 亿元,镇安县需延续 12 年,每年至少归还 5000 余万元贷款。

  在舆论质疑声中,8 月 24 日,学校门口标志性的 4 层 " 鲤鱼跃龙门 " 水景喷泉以及校内瀑布群四周凉亭等景观设施最先拆除。同时,据《中国新闻周刊》报道,中纪委相关向导已在当地睁开观察。

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  8 月 24 日中午,镇安中学新校区喷泉、凉亭等多处与教学无关的设施正在被拆除 图据中国新闻周刊

  当地为何要建 " 豪华中学 "?这一项目是若何立项、通过并最先建设?7.1 亿资金由何而来?红星新闻记者观察发现,这所学校被列为当地重大工程,并由书记、县长挂帅推进,而该项目在启动之初,镇安县就已经背负着高达 18.5 亿元的政府债务,建设预算却不停上涨。

  18.5 亿巨额债务下启动

  这所新建的镇安中学位于陕西商洛市镇安县永乐镇街道办太平村象鼻子湾。公然资料显示,在修建过程中,该校的项目名为 " 镇安县第三中学建设项目 "。

  凭据设计,项目占地 271.9 亩,设计有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、图书馆、体育馆等主体修建 24 栋,总修建面积 129140 平方米,预计总投资 5.136 亿元。建成后,设计容纳学生 6000 名 120 个教学班,其中初中生 2000 名 40 个教学班,高中生 4000 名 80 个教学班。

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  建成的新镇安中学

  镇安县人民政府网站的多条关于该建设项目的信息显示,镇安县于 2014 年最先将该所学校的筹建事情列为主要议事日程,并召开了多次集会。

  2014 年 12 月 18 日,新建学校的决议正式作出;2015 年 1 月 29 日,项目正式启动建设。《商洛日报》刊发了项目开工的报道。报道称,商洛市委常委、镇安县委书记李波在现场宣布开工。当天,该片区供水工程、千担沟修路工程、安置区过河便道工程等前期节点项目也同时睁开。

  一名县教育局干部在上述报道中说,项目 " 本着高标准设计、高品位设计、高质量建设的理念,致力于打造一所环境优美、设施齐全、功效完整的标准化、现代化、山水园林式完全中学 "。

  为何要建 " 第三中学 "?多份项目概况中的先容为,由于地理和历史等各方面缘故原由,镇安县原城区教育资源总量欠缺,买办额征象、功效部室不足、学生在校外食宿等问题较为突出。新学校正是为领会决上述问题。

  而事实上,建设 " 第三中学 " 的想法早已有之。早在 2013 年,那时的县教体局就曾宣布过建设 " 第三中学 " 的招商信息。该信息提及:随着城镇化历程的加速,镇安县城未来将容纳全县三分之一以上的人口,进城务工及外来职员猛增,就学需求职员急剧上升。而城区学校存在生长无空间,超买办额征象严重,流动园地小,内部设施差,食宿安全隐患大,羁系有难度等突出问题,新建一所办学理念先进、师资雄厚、功效完整、设施一流、环境优美的镇安县第三中学迫在眉睫。

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  镇安县 2014 年财政预算执行情形和 2015 年财政预算草案的讲述显示,2014 年终政府债务余额达 18.5 亿元 图据镇安县政府官网

  然而《镇安县 2014 年财政预算执行情形和 2015 年财政预算草案的讲述》显示,项目筹建和启动时,当地财政状况不容乐观—— " 凭据政府性债务开端清算甄别效果,2014 年终全县债务余额 18.5 亿元,其中政府负有归还责任的债务 14.8 亿元、负有担保责任的债务 3.7 亿元 ",而 2015 年," 财政收入增速显著降低,新增财力规模显著缩减,财政事情面临的难题与挑战亘古未有 "。政府性债务化解可谓义务繁重。

  " 镇安县第三中学建设项目 " 就在这样的财政状况下启动了。

  书记、县长挂帅的重大工程

  财政部 PPP 项目库的项目信息显示,2014 年 12 月 18 日,镇安县委常委会正式决议新建一所功效齐全、设施完整、环境优美、节能环保的标准化寄宿制完全中学。书记、县长挂帅,凭据高标准设计、高品位设计、高质量建设的思绪,推进项目建设。

  上述信息还提到," 镇安县第三中学建设项目 " 是镇安县十三五设计 " 补短板 "、" 利民生 " 的重点项目。同时成立了由县委书记为第一组长、县长为组长,分管县级向导为副组长,相关部门卖力人为成员的向导小组。县政府确定县科教局为该项目实行机构。

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  财政部 PPP 项目库的相关项目信息 图据中国 PPP 服务平台

  镇安县政府公然的多条官方信息中,第三中学项目启动后,多名县级向导曾多次前往项目现场领会建设希望,县长贾建刚多次召开现场办公会,亲抓项目。

  在 2015 年 10 月 12 日的现场会上,贾建刚要求,各部门、镇村要努力筹措、拨付项目资金,解决好前期征地、拆迁、移民安置等事情,要自动争取项目,配套推进三中项目建设涉及的门路建设修复、绿化亮化、饮水和安置区基础设施建设。加速项目建设用地手续报批事情,实时为项目建设做好土地保障,加速项目建设进度。

  在 2016 年 1 月的一次现场推进会上,贾建刚指出," 县第三中学项目建设作为全县重大工程,是一项功在现代、利在千秋的重大民生工程。"

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  新建镇安中学项目先容 图据镇安县政府官网

  公然信息显示,2016 年 7 月 25 日,镇安县政府研究批准三中项目接纳政府与社会资本互助模式(PPP 模式)举行投融资建设。昔时 11 月 17 日,陕西中原招标有限公司受镇安县科技和教育体育局的委托举行招标。

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  招标通告显示,项目用途为标准化寄宿制中学,解决镇安县原城区教育资源总量欠缺,买办额征象、功效部室不足、学生在校外食宿等问题。接纳 " 建设—运营—移交 " 的 BOT 模式运营,互助限期 14 年,其中建设期为 2 年,运营期为 12 年。项目互助局限显示为:" 社会资本方卖力实行本项目的投融资、建设、运营维护、项目移交,并享有按合同规定的日期取得政府付费的权力。"

  2020 年 6 月,镇安县科教局和电视台摄制的 " 新镇安中学 " 宣传片中也对建设历程做了说明,其中提到,2015 年 1 月 29 日正式启动项目建设,今后两年时间完成了选址调研、设计论证、环评预审、灾难评估、立项批复、削山改河、征地拆迁等十余项前期事情。

  完成前期事情后,项目最终于 2017 年 6 月动工建设。

  3 亿、5.136 亿、7.1 亿 不停上涨的建设用度

  在资金预算方面,项目预算总投资额约为 51360 万元,其中工程建安费 32410 万元,其他用度 17971.95 万元,基本预备费 978.05 万元。但实际上该项目最初在原县教体局宣布的 2013 年招商信息中,显示预算投资金额则为 3 亿元。

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  原镇安县教体局 2013 年宣布的招商信息显示,预算投资金额为 3 亿元 图据镇安县政府官网

  何以多出 2 亿元预算?红星新闻记者对比了 2013 年的该份招商信息以及今后招标信息发现,该项目的占地面积及总修建面积有着相当差异:占地面积从 126 亩增添到了 271.9 亩,修建面积也从 87200 平方米增添到了 129140 平方米。值得注意的是,西席用房面积也从 12000 平方米增添到了 25040 平方米,足足翻了一番。

  5.136 亿元预算若何组成?项目招标文书对该笔预算资金先容为:资金来源放置为项目资本金投入 1.028 亿元,由镇安县国有资产投资有限公司出资 2280 万元,社会资本方出资 8000 万元。政府已落实建设津贴资金 9080 万元,剩余 3.2 亿元项目建设资金由社会资本方通过银行贷款等正当方式取得。

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  镇安县第三中学工程 PPP 模式建设项目资格预审通告显示,项目预算总投资额约为 5.136 亿元 图据中国政府采购网

  2017 年 4 月 19 日,陕西中原招标有限公司宣布中标通告," 陕西建工团体有限公司 " 中标,成为了项目社会资本方。凭据 BOT 规则,陕建控股的镇安三中项目公司也是该中学的维护、运营方,将延续 12 年从镇安县获取每年 5337.75 万元的预算支出。待 12 年运营期满后,项目公司再将三中移交给镇安县。

  2017 年 8 月 28 日镇安县第三中学项目建设治理有限公司设立。注册信息显示,该公司注册资本为 1.028 亿元,其中镇安县国有资产投资有限公司出资 2280 万元,陕西建工团体股份有限公司出资 8000 万元。公司经营局限为:镇安县第三中学的投资、建设、运营及维护。

  正是这一年,《商洛日报》在 " 项目建设撬动追赶逾越硬杠杆 " 一文中,列举了镇安 " 多措并举,融资开发 ",投入重点项目建设的业绩,其中就包罗接纳 PPP 模式,加速推进第三中学项目建设,昔时 " 全县重大项目引进社会资本 46.8 亿元,占总投资的 46.9%。"

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  2017 年终《商洛日报》上的相关报道

  工商信息显示,今后镇安县第三中学项目建设治理有限公司又将股权全额出质给长安银行股份有限公司商洛分行。而后者则向其提供了 3.2 亿元项目贷款。

  5.136 亿终于凑齐。

  不外,该校最终的建设用度达到了 7.1 亿元。而对于超出的 2 亿元左右欠款,学校筹建处相关卖力人在接受采访时的说法则是," 未来县上拿钱还一部分,再想设施争取上级资金解决一部分 "。

  这些钱都花在了那里?的报道提及,安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、西席公寓等主体修建 24 栋。校园内,除随处可见的石砌栏杆外,每栋修建均有仿唐式修建屋顶。同时还包罗多级瀑布群、凉亭、假山、水车、栈道、水景、石拱桥等景观设施。

  而假山瀑布水景的破费即达 200 余万元。全校隶属工程绿化带、管网共计破费 8000 余万元。另外,用地拆迁、三通一平、设计设计等前期用度也花去 9080 万元。

  5 年建设," 镇安县第三中学建设项目 " 建成,被命名为镇安中学新校区。

  风口浪尖上的镇安县

  2020 年 7 月 31 日,新镇安中学投入使用。

  镇安当地媒体的报道称,在投入使用仪式上,市委常委、县委书记李波和市教育局局长胡栋梁为镇安中学揭牌。胡栋梁在仪式讲话中称,多年来,镇安县委、县政府始终秉持 " 再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子 " 和 " 穷县要办大教育 " 的理念,倾力打造了镇安教育这张靓丽的手刺,新建的镇安中学 " 对稳步提升全县教育质量、推进城乡义务教育优质平衡生长具有重大而深远的意义。

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  新镇安中学投入使用仪式 图据镇安广播电视台

  然而,揭牌不久,这所具有 " 重大意义 " 的学校以及镇安县则被推上了舆论浪尖。

  8 月 13 日,刊发报道《学校建漂亮点本无错,为何这所 " 豪华中学 " 让人疑心?》。报道称,2019 年,位于陕西西南部的深度贫困县——镇安县刚刚脱贫摘帽,全县年财政收入不足 2 亿元,却花了 7.1 亿元修建了一所 " 豪华中学 ",导致县城债台高筑。

  镇安县的财政情形简直不乐观。一方面财政收入不足,另一方面其面临的债务也出现着上扬态势。

  官方宣布的债务情形显示,2018 年镇安全县债务余额近 21.4 亿元,迫近昔时 21.5 亿余元的限额。2019 年全县政府债务余额则已达 25.4 亿余元,同样迫近 25.5 亿余元的限额。

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